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近日,市場(chǎng)監(jiān)管總局(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委)批準(zhǔn)發(fā)布GB/T 43214-2023《省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)程》),該標(biāo)準(zhǔn)是全國(guó)首 個(gè)國(guó)土空間規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),將于2024年1月1日起實(shí)施。
《規(guī)程》以《省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制指南》(試行)為基礎(chǔ),總結(jié)吸收了“多規(guī)合一”的省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),參考借鑒了省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)成果,有機(jī)融合了原省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃、省級(jí)土地利用總體規(guī)劃、省級(jí)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省級(jí)海洋功能區(qū)劃等空間規(guī)劃成果和技術(shù)規(guī)范,為規(guī)范省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施監(jiān)督提供了技術(shù)支撐。
《規(guī)程》明確了省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)和總體要求,內(nèi)容覆蓋陸海、城鄉(xiāng)、地上與地下等全域國(guó)土空間,確立了省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃的定位、任務(wù)、編制原則,規(guī)定了編制程序、技術(shù)路線,描述了規(guī)劃方案編制和成果要求等主要內(nèi)容。
《規(guī)程》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合。一方面,通過(guò)資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià),以及國(guó)土空間利用狀況評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,研判空間安全、利用、品質(zhì)等方面問(wèn)題和氣候變化、人口變化等可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)等。另一方面,結(jié)合省域?qū)嶋H,明確省級(jí)國(guó)土空間的總體定位和主要目標(biāo),進(jìn)一步細(xì)化實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑和策略。
《規(guī)程》從提高規(guī)劃編制的針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性出發(fā),突出省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃的協(xié)調(diào)性。一是強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)調(diào),從生態(tài)協(xié)同保護(hù)、環(huán)境協(xié)同治理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享等維度,形成省際、省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)方案。二是強(qiáng)調(diào)功能協(xié)調(diào),農(nóng)業(yè)空間突出保護(hù)優(yōu)先、質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)調(diào)整,保障國(guó)家糧食安全,滿足人民群眾高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品需求;生態(tài)空間要求安全優(yōu)先、維護(hù)生物多樣性和改善生態(tài)服務(wù)功能,筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障;城鎮(zhèn)空間要求結(jié)合人口、產(chǎn)業(yè)等變化趨勢(shì),分類(lèi)引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間集聚高效布局和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展,打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)土空間;同時(shí),對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施布局、文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用等提出了空間指引。三是強(qiáng)調(diào)要素協(xié)調(diào),重點(diǎn)從安全保障、功能完善和品質(zhì)提升3個(gè)維度,以鞏固國(guó)土空間安全底線為基礎(chǔ),從自然資源、歷史文化以及各類(lèi)空間支撐要素等方面,提出了規(guī)模、布局和結(jié)構(gòu)等要求。
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