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近日省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行田長(zhǎng)制的意見(jiàn)》并發(fā)出通知要求各地、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。意見(jiàn)共4個(gè)部分、15條，概括起來(lái)有4個(gè)方面的特點(diǎn)：

一、明確一個(gè)推進(jìn)目標(biāo).

意見(jiàn)提出以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、系統(tǒng)治理、綠色發(fā)展，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地，落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控耕地“非糧化”，牢牢守住耕地保護(hù)紅線(xiàn)和糧食安全底線(xiàn)，為推動(dòng)新時(shí)代治蜀興川再上新臺(tái)階提供有力支撐。

意見(jiàn)明確，“堅(jiān)持底線(xiàn)思維，從嚴(yán)保護(hù)；堅(jiān)持黨政同責(zé)，分級(jí)負(fù)責(zé)；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，因地制宜；堅(jiān)持依法依規(guī)，嚴(yán)格管理”四項(xiàng)原則。

到2022年底，初步建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)“田長(zhǎng)制”責(zé)任體系，耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任全覆蓋，每一塊耕地均有田長(zhǎng)負(fù)責(zé)守護(hù)；到2025年底，田長(zhǎng)制責(zé)任全面壓實(shí)，工作機(jī)制健全完善，工作格局基本確立。

二、建立一個(gè)責(zé)任體系

《意見(jiàn)》提出，分級(jí)設(shè)立田長(zhǎng)，省級(jí)設(shè)立總田長(zhǎng)，由省委書(shū)記和省長(zhǎng)擔(dān)任；設(shè)立副總田長(zhǎng)，由省委專(zhuān)職副書(shū)記擔(dān)任；設(shè)立省級(jí)田長(zhǎng)，由其他省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按聯(lián)系指導(dǎo)市（州）分片負(fù)責(zé)。

市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)設(shè)立田長(zhǎng)、副田長(zhǎng)，由同級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志任田長(zhǎng)，相關(guān)負(fù)責(zé)同志任副田長(zhǎng)，結(jié)合實(shí)際分片分區(qū)負(fù)責(zé)。

村級(jí)設(shè)田長(zhǎng)，由村級(jí)黨組織書(shū)記擔(dān)任；在村級(jí)黨組織書(shū)記統(tǒng)籌下，本村（社區(qū)）范圍內(nèi)設(shè)置網(wǎng)格員，由村級(jí)兩委委員會(huì)、村（居）民小組組長(zhǎng)、村級(jí)事務(wù)代辦員等擔(dān)任。

《意見(jiàn)》明確五級(jí)田長(zhǎng)職責(zé)及田長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)。省、市、縣三級(jí)分別設(shè)立田長(zhǎng)制辦公室（設(shè)在同級(jí)自然資源主管部門(mén)），主任由同級(jí)政府分管自然資源工作的負(fù)責(zé)同志兼任，辦公室副主任由1名同級(jí)政府副秘書(shū)長(zhǎng)或政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)同志和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，同級(jí)有關(guān)部門(mén)為田長(zhǎng)制辦公室成員單位，其主要負(fù)責(zé)同志為辦公室成員。建立多部門(mén)參與的協(xié)作制度，共同做好耕地保護(hù)工作。

三、確定五項(xiàng)工作任務(wù)

1、簡(jiǎn)介守住耕地保護(hù)紅線(xiàn)

足額帶位置逐級(jí)分解下達(dá)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，強(qiáng)化耕地用途管制，嚴(yán)格規(guī)范落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，確保可以長(zhǎng)期穩(wěn)定利用耕地?cái)?shù)量不減少。

2、嚴(yán)格永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)

嚴(yán)格規(guī)范永久基本農(nóng)田生產(chǎn)活動(dòng)，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，強(qiáng)化永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃管理，確保永久基本農(nóng)田質(zhì)量高、數(shù)量足。

3、鞏固提升耕地質(zhì)量

大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，有序開(kāi)展土地綜合整治，加大中低產(chǎn)田改造力度，有序推進(jìn)輪作休耕，開(kāi)展農(nóng)村撂荒地整治，促進(jìn)耕地集中連片、質(zhì)量提升、生態(tài)優(yōu)美。

4、加強(qiáng)耕地監(jiān)測(cè)監(jiān)管

建立耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制和數(shù)字化網(wǎng)格化管理平臺(tái)，構(gòu)建“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的公示標(biāo)牌和保護(hù)標(biāo)志，依法嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違規(guī)占用耕地行為。

5、深化耕地保護(hù)改革創(chuàng)新

健全糧食安全黨政同責(zé)考評(píng)和耕地保護(hù)黨政同責(zé)考評(píng)制度，探索建立耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制及耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

四、強(qiáng)化四項(xiàng)保障措施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委和政府是推行田長(zhǎng)制的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)田長(zhǎng)制建立和實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心謀劃，細(xì)化落實(shí)工作舉措。要建立健全田長(zhǎng)制日常工作架構(gòu)，加大資金支持力度，配備必要的人、財(cái)、物等資源。

健全工作機(jī)制，建立健全田長(zhǎng)調(diào)度和更新、部門(mén)協(xié)作、巡查檢查、信息公開(kāi)、督導(dǎo)考核、群眾監(jiān)督、責(zé)任追究等機(jī)制。

強(qiáng)化監(jiān)督考核，將田長(zhǎng)制執(zhí)行情況作為耕地保護(hù)黨政同責(zé)考評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲。

積極宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)田長(zhǎng)制相關(guān)政策解讀和信息發(fā)布，增強(qiáng)公眾對(duì)耕地保護(hù)的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，廣泛凝聚共識(shí)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

目前，自然資源廳正在抓緊推進(jìn)設(shè)立田長(zhǎng)制辦公室、制定相應(yīng)配套措施等相關(guān)工作，為確保“田長(zhǎng)制”落實(shí)落地奠定重要基礎(chǔ)。

下一步，自然資源廳將在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行牽頭單位職責(zé)，與各部門(mén)密切協(xié)作配合，按照《意見(jiàn)》精神，扎實(shí)推動(dòng)耕地保護(hù)責(zé)任全覆蓋，牢牢守住耕地保護(hù)紅線(xiàn)，為打造更高水平的“天府糧倉(cāng)”提供有力支撐。