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1月11日2023年全國自然資源工作會議以視頻形式在京召開。會議以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議部署，總結(jié)2022年及黨的十九大以來的自然資源工作，部署今后一個(gè)時(shí)期及2023年自然資源工作重點(diǎn)任務(wù)，動員全系統(tǒng)堅(jiān)定信心、同心同德，踔厲奮發(fā)、埋頭苦干，奮力推進(jìn)自然資源事業(yè)改革發(fā)展。會議學(xué)習(xí)傳達(dá)了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示，自然資源部黨組書記、部長王廣華作工作報(bào)告。

會議強(qiáng)調(diào)要全面領(lǐng)會黨的二十大精神準(zhǔn)確把握新時(shí)代新征程自然資源工作定位。要深刻把握黨的二十大對自然資源工作作出的重大部署和重要要求，深刻把握中國式現(xiàn)代化的中國特色，深刻把握構(gòu)建新發(fā)展格局的重要要求，深刻把握推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深刻把握推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化的重大任務(wù)，深刻把握推進(jìn)工作的重大原則和要求，將“嚴(yán)守資源安全底線、優(yōu)化國土空間格局、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益”作為今后一個(gè)時(shí)期自然資源工作的定位，全面推進(jìn)黨中央重大決策部署落地見效。

會議指出2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年自然資源系統(tǒng)認(rèn)真履行“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)加強(qiáng)改進(jìn)自然資源保護(hù)和利用為維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定積極貢獻(xiàn)力量。

一是積極服務(wù)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤， 出臺一系列超常規(guī)、階段性自然資源要素保障政策，持續(xù)提高用地用海審批效率，2022年報(bào)國務(wù)院農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收項(xiàng)目1058個(gè)、面積319.06萬畝，同比分別增加196%、49%，涉及投資6.16萬億元，報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)用海用島項(xiàng)目51個(gè)、面積22.35萬畝，同比分別增加45%、15%，涉及投資6200億元。出臺政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好煤炭和鉀鹽保供工作。

二是大力推進(jìn)“兩統(tǒng)一”制度和工作體系建設(shè) ，編制完成首部全國國土空間規(guī)劃綱要；基于第三次全國國土調(diào)查和年度變更調(diào)查，確立統(tǒng)一規(guī)范的森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測制度；自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理和統(tǒng)一確權(quán)登記改革穩(wěn)步推進(jìn)；生態(tài)保護(hù)修復(fù)邁上新臺階，“中國山水工程”成功申報(bào)并入選聯(lián)合國首批十大“******生態(tài)恢復(fù)旗艦項(xiàng)目”。

三是統(tǒng)籌嚴(yán)格保護(hù)與合理利用資源 ，落實(shí)***嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，2021年全國耕地總量多年來******實(shí)現(xiàn)凈增加；落實(shí)***嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，2022年處置批而未供土地和閑置土地461萬畝；加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綠色勘查開發(fā)，加大新能源發(fā)展急需的鋰、鈷、鎳礦及油氣等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)出讓力度；加強(qiáng)海洋資源保護(hù)和合理開發(fā)，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目用海和處理圍填海歷史遺留問題監(jiān)管。

四是推動治理能力現(xiàn)代化 ，推動科技創(chuàng)新，新建成50個(gè)部級工程技術(shù)創(chuàng)新中心；加強(qiáng)測繪地理信息服務(wù)支撐能力，啟動新一代地理信息公共服務(wù)平臺（天地圖）建設(shè)試點(diǎn)；積極參與全球自然資源治理，聯(lián)合國全球地理信息知識與創(chuàng)新中心、中國—東盟衛(wèi)星遙感應(yīng)用中心正式掛牌，啟動聯(lián)合國“海洋科學(xué)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展十年”中國行動。

五是嚴(yán)格自然資源督察執(zhí)法， 印發(fā)加強(qiáng)新時(shí)期國家自然資源督察工作的意見，統(tǒng)籌開展耕地保護(hù)、礦產(chǎn)資源和海洋督察；強(qiáng)化自然資源執(zhí)法工作，將衛(wèi)片執(zhí)法工作由年度改為“季度+年度”模式，部省聯(lián)合立案查處、掛牌督辦一批重大典型案件；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治試點(diǎn)、打擊“洗洞”盜采金礦專項(xiàng)整治行動等。

六是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨， 始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，以機(jī)關(guān)黨建促進(jìn)黨中央重大決策部署落實(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化監(jiān)督，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。

會議指出黨的十九大以來的五年是自然資源部門職能系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性轉(zhuǎn)變的五年一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作取得重要進(jìn)展。五年來，自然資源事業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加有力，改革土地利用計(jì)劃配置方式，統(tǒng)籌安排新增和存量建設(shè)用地，全國單位GDP建設(shè)用地使用面積（地耗）五年下降21.51%，推進(jìn)“多審合一、多證合一、多測合一、多驗(yàn)合一”改革，一般登記和抵押登記辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)，化解不動產(chǎn)“登記難”歷史遺留問題共計(jì)1100多萬套，惠及2600多萬群眾，增減掛鉤政策累計(jì)為貧困地區(qū)籌集資金4400多億元。

第三次全國國土調(diào)查全面完成，為黨中央、國務(wù)院重大決策提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐，為耕地保護(hù)、國土空間保護(hù)開發(fā)和自然資源管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了統(tǒng)一的底圖底數(shù)。

五級三類國土空間規(guī)劃體系總體形成，按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”要求，構(gòu)建規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督體系。

生態(tài)保護(hù)修復(fù)取得開創(chuàng)性進(jìn)展，劃定全國生態(tài)保護(hù)紅線，陸域生態(tài)保護(hù)紅線占陸域國土面積的近1/3，編制實(shí)施全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施44個(gè)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，已完成修復(fù)面積達(dá)3.5萬平方公里。

自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，建立實(shí)施自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度，初步構(gòu)建全民所有自然資源資產(chǎn)權(quán)益管理制度框架，開展所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)，建立國有自然資源資產(chǎn)管理情況統(tǒng)一報(bào)告制度。

礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)取得積極進(jìn)展，2011~2020年累計(jì)發(fā)現(xiàn)17個(gè)億噸級大油田和21個(gè)千億立方米級大氣田，新形成32處非油氣礦產(chǎn)資源基地。

海洋強(qiáng)國建設(shè)持續(xù)深入推進(jìn)，2021年海洋生產(chǎn)總值突破9萬億元，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增速超過10%，五年累計(jì)開展5次南極、4次北極和30次大洋科學(xué)考察，自主建造具有******先進(jìn)水平的“雪龍2”號船投入使用。

測繪地理信息工作轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建新型基礎(chǔ)測繪體系，大力推進(jìn)實(shí)景三維中國和智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，全國衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)向社會提供厘米級實(shí)時(shí)導(dǎo)航定位服務(wù)，國產(chǎn)衛(wèi)星遙感影像自主保障率達(dá)90%以上，2021年地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到7500億元。
地質(zhì)、海洋災(zāi)害防治能力顯著提升，完成1885個(gè)縣1∶5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、186萬平方公里隱患綜合遙感識別，近五年因地質(zhì)災(zāi)害死亡失蹤人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失明顯下降；組織實(shí)施******次全國海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，風(fēng)暴潮、海嘯等預(yù)警預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和時(shí)效性均達(dá)到******先進(jìn)水平。
   依法行政能力水平持續(xù)提升，修訂《土地管理法》及其實(shí)施條例，上報(bào)礦產(chǎn)資源法修訂草案、耕地保護(hù)法草案、國家公園法草案。
過去五年，全國林草部門科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動，森林覆蓋率提高到24.02%；扎實(shí)推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，正式設(shè)立首批5個(gè)國家公園，編制完成*********大國家公園體系空間布局方案；全面加強(qiáng)野生動植物保護(hù)，全面推行林長制，扎實(shí)做好森林草原防火工作。

會議對今后一個(gè)時(shí)期自然資源工作作出部署。一是嚴(yán)守資源安全底線，夯實(shí)糧食、能源資源安全基礎(chǔ)，強(qiáng)化海洋、測繪地理信息數(shù)據(jù)等安全保障體系，提高安全發(fā)展能力。重點(diǎn)是牢牢守住十八億畝耕地紅線，提高礦產(chǎn)資源國內(nèi)供給儲備保障能力，推動國家海洋安全保障能力建設(shè)，強(qiáng)化測繪地理信息安全監(jiān)管，加強(qiáng)地質(zhì)、海洋災(zāi)害防治。

二是優(yōu)化國土空間格局，推動構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系，服務(wù)重大戰(zhàn)略實(shí)施和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)是健全主體功能區(qū)制度，完善國土空間規(guī)劃體系，構(gòu)建統(tǒng)一的國土空間用途管制制度，陸海統(tǒng)籌加快海洋強(qiáng)國建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全域土地綜合整治。
   三是促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，提高自然資源利用水平，守住自然生態(tài)安全邊界，推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)。重點(diǎn)是優(yōu)化自然資源要素保障方式，推進(jìn)土地、礦產(chǎn)、海洋、林草等資源節(jié)約集約利用，嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，提升測繪地理信息獲取和服務(wù)支撐能力。 
   四是維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益，更好發(fā)揮產(chǎn)權(quán)制度的激勵約束作用，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好各類自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體合法權(quán)益。重點(diǎn)是完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系，深化自然資源統(tǒng)一調(diào)查，切實(shí)做好自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記，加快構(gòu)建統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)的體制機(jī)制。
   五是大力推進(jìn)法治、科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)，著力提高自然資源治理能力。 重點(diǎn)是推進(jìn)自然資源法治建設(shè)，提升自然資源科技創(chuàng)新能力，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，持續(xù)推進(jìn)智慧國土建設(shè)與應(yīng)用，提高自然資源督察執(zhí)法效能，深度參與自然資源全球治理。